📚 Внерегиональные акторы на Балканах — доклад РСМД @russiancouncil с участием Анастасии Малешевич:

• США могут быть заинтересованы в укреплении стратегической самостоятельности балканских стран и выведении их из-под непосредственного контроля Евросоюза. Сохранение пространства для манёвра на Балканах предоставляет дополнительные рычаги давления на западных союзников и одновременно позволяет выстраивать прямые связи с другими внешними игроками, которые в последние годы заняли значимые ниши в регионе.

• Такой подход противоречит лозунгам об укреплении трансатлантической солидарности для вытеснения всех потенциальных «вредителей» с европейского «заднего двора». Отсюда проистекают многочисленные алармистские оценки европейских наблюдателей, отмечающих, что новая администрация США склонна подрывать региональную стабильность. Приписываемое Трампу стремление разрешить застарелые балканские конфликты (и косовский в первую очередь) вызывает опасения относительно условий такого урегулирования.

• Европейская принципиальность имеет двусмысленный характер. В последние годы распространился термин «стабилитократия», отражающий критический взгляд на снисходительное отношение ЕС к авторитарным тенденциям в балканских странах, если их руководители сохраняют декларативную приверженность евроинтеграции и обеспечивают стабильность. Подчёркивание нормативного измерения европейской стратегии проекции силы важно для репутации объединения, которое позиционируется как проводник всего прогрессивного, в отличие от США.

• Точка зрения, согласно которой новая американская стратегия на Балканах может быть выстроена вокруг Сербии, не лишена оснований. Притом вряд ли в Белграде рассчитывают на окончательное разрешение косовского вопроса — скорее, есть ожидания, что на Приштину тоже будет оказано какое-то давление, а в лучшем случае будет создано давно зафиксированное в международных соглашениях автономное объединение сербских муниципалитетов на севере края.

• Реорганизация системы оказания помощи в рамках USAID отразилась на интересах неправительственного сектора на Балканах, особенно в Боснии и Герцеговине. Из-за предполагаемой готовности США выстраивать отношения с сербами звучат опасения, что это ударит по интересам других американских союзников — боснийских мусульман. Однако администрация Трампа относится к БиГ с даже меньшим интересом, чем к косовскому урегулированию, и на данный момент не имеет стратегии, оставляя в неизвестности своих формальных союзников бошняков.

• Претензии нового руководства США в адрес европейских союзников по НАТО и возможное сокращение участия Вашингтона в функционировании альянса иногда экстраполируются на Балканский регион. В результате высказываются опасения, что США могут сократить военное присутствие на Балканах, хотя такие предположения носят умозрительный характер и пока не имеют подтверждения. Напротив, в условиях роста напряжённости в отношениях с ЕС формирование альтернативного центра силы сейчас больше отвечает интересам США.

• Несмотря на ориентированность администрации Трампа на экономический интерес и бизнес, текущий уровень экономического сотрудничества между США и балканскими странами не является очень высоким. Продвижение региональной экономической интеграции в рамках проекта «Открытые Балканы» и рост инвестиций отвечают долгосрочным интересам США. Главным конкурентом для интересов США в регионе становится Китай.

Читать доклад на сайте @russiancouncil

Подписывайтесь на ИМИ МГИМО | Наш подкаст «Внешняя политика»