🇫🇷 Франция в поисках новой африканской стратегии — в статье Алексея Чихачёва:

• Согласно букве и духу конституции Пятой Республики, вопросы внешней политики и обороны — «заповедная зона» первого лица. Решающее слово по ним всегда остаётся за президентом, не обязанным отчитываться ни перед одной инстанцией.

• Такой подход привычен для африканского направления, нити руководства которым ещё с 1960-х годов стали сходиться на специальном подразделении Елисейского дворца — cellule Afrique. Хотя в прежнем виде cellule Afrique уже не действует, парламент до сих пор де-факто находится вне контуров системы принятия решений, располагая в этой сфере преимущественно консультативными функциями.

• Как показывает практика, даже в тех случаях, когда депутаты действительно могут оказать некое влияние, конечный результат всё равно оказывается близок к первоначальному замыслу правительства.

• В начале ноября 2023 года во французском Национальном собрании был представлен парламентский доклад о современных отношениях Пятой республики с Африканским континентом. С исследовательской точки зрения депутатские доклады интересны тем, что народные избранники могут быть несколько более свободны в оценках, к тому же понимая, что подобные публикации не будут иметь юридически обязывающего характера.

• Следует выделить четыре наиболее показательных момента документа: (1) авторы отталкиваются от популярного тезиса о растущей роли Африки в современных международных отношениях; (2) констатируется непоследовательность политики самой Франции — противоречие между заявлениями об отказе от «Франсафрик» и продолжением её использования на практике; (2) подвергнута критике система принятия решений по африканской проблематике; (4) по заключению докладчиков, сверхцентрализованный механизм принятия решений во многом привёл к ослаблению ряда традиционных козырей Парижа, ранее казавшихся бесспорными.

• Как чаще всего характерно для подобных документов, наибольший интерес вызывают рекомендации. В данном случае предложения оказались разделены на три блока: более широкие по смыслу включены в основной текст со специальными пометками об авторстве, после чего приложены ещё два независимых друг от друга списка от каждого из депутатов по отдельности.

• Для реального изменения всей системы управления африканской стратегией должны последовать ещё более масштабные поправки в процесс принятия внешнеполитических решений вообще и, как следствие, в конституцию Франции, на которые Макрон идти не спешит.

Читать статью для @russiancouncil