🇪🇺 Разногласия внутри ЕС в преддверии саммита Европейского совета — в статье Егора Сергеева:

• 14–15 декабря в Брюсселе проходит саммит Европейского совета — высшего политического органа ЕС. Традиционно именно на таких встречах обсуждаются наиболее сложные и противоречивые вопросы, требующие согласования. Здесь же принимаются и многие судьбоносные решения, которые затем юридически оформляются Советом министров и Европарламентом.

• Формально один из основных пунктов повестки дня — обсуждение среднесрочного пересмотра многолетнего финансового плана ЕС на период 2021–2027 годов. Эти планы — инструмент экономического программирования Евросоюза в рамках бюджетной процедуры, придуманный для того, чтобы минимизировать перераспределительные конфликты между странами-членами при обсуждении общего бюджета на следующий год.

• Как и во многих других сферах интеграции, в бюджетном процессе есть целые группы (коалиции) стран, объединяющиеся для отстаивания позиции по бюджету. Например, группа так называемых скупых стран традиционно выступает против дополнительных расходов и увеличения бремени их финансирования, ложащегося на страны — доноры общего бюджета.

• Процедура согласования пересмотра финансового плана будет весьма изнуряющей. Есть вероятность, что решение не удастся достичь в рамках предстоящего саммита, в связи с чем придётся созывать чрезвычайную встречу в феврале следующего года.

• Основные противоречия между странами ЕС складываются не столько вокруг самой необходимости увеличивать многолетний финансовый план или легитимности создания инструмента дополнительной помощи Украине, сколько вокруг того, за счёт каких инструментов это возможно сделать.

• Вопрос расширения ЕС остаётся спорным ещё и потому, что, помимо Украины, есть государства Западных Балкан, претендующие на вступление. В целом потенциальное расширение союза вызывает вопросы о том, стоит ли реформировать базовый договор ЕС — об этом, в частности, задумался Европарламент, выпустивший 22 ноября соответствующие предложения.

• К списку потенциальных тем для обсуждения лидерами Евросоюза можно отнести и конфликт на Ближнем Востоке (Ирландия, Бельгия, Мальта и Испания выразили пожелание, чтобы на саммите 14–15 декабря страны выработали общую позицию по ближневосточному конфликту и призвали стороны к прекращению огня в секторе Газа), вопросы безопасности и обороны, а также внешние действия союза.

Читать статью для @izvestia