🇷🇺 Место постсоветского пространства в новой Концепции внешней политики России анализирует Алексей Токарев @madsecurity:

• Постсоветское пространство — приоритетный регион российской внешней политики. В структуре российских органов власти, отвечающих за международные отношения, есть несколько профильных подразделений: минимум два управления в Администрации Президента, четыре департамента стран СНГ в МИД и отдельные службы, управления и департаменты в других институциях.

• В Концепциях внешней политики постсоветское пространство всегда шло прежде других регионов при перечислении иерархических позиций: в 1993, 2000, 2008, 2013 и 2016 годах после упоминания СНГ перечислялись интеграционные объединения внутри него: Таможенный союз, Договор о коллективной безопасности, союз с Белоруссией. Первый эволюционировал в ЕАЭС, второй — в ОДКБ, третий — в Союзное государство.

• Если соотносить тексты и реальную политику, выраженную актами дипломатического взаимодействия, можно заметить некоторый перекос. Временами количество встреч президентов и глав МИД со своими визави, например, из США и Германии кратно превышало аналогичные показатели с союзниками и партнёрами по СНГ. Но на уровне оперативного взаимодействия российская внешняя политика наибольшее внимание уделяла бывшим республикам СССР.

• В тексте КВП 2023 года главный конфликт — украинский. Упоминания «постсоветского пространства» и «урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта» отсутствуют. Абхазия с Южной Осетией остались, но ни Грузия, ни Приднестровье, ни Молдавия не упомянуты ни разу.

• Один из характерных языковых маркеров, отличающих официальный российский дискурс от экспертного — именование географической области к югу от российского Северного Кавказа. Языковое разделение заметно по профессиональному и возрастному признакам: условное старшее поколение учёных и чиновники предпочитает «Закавказье»; те, кто помоложе и/или работает в науке и экспертизе, используют «Южный Кавказ». Поскольку КВП — предельно формальный текст, в нём употребляется термин «Закавказье».

• В новой Концепции исчезли упоминания форматов постконфликтного урегулирования, в отношении которых с Западом в целом сохранялся консенсус: приднестровского и карабахского. Переговоры с Западом признаны бессмысленными, что очевидным образом обнуляет прежние форматы.

• Стабильность российской внешнеполитической линии сохраняется в первом приоритете: все эти годы им остаётся постсоветское пространство. В 2023 году впервые оно упомянуто отдельным пунктом. Явно возросла роль Союзного государства. Раньше Белоруссию отдельно упоминали после ЕАЭС и ОДКБ, в которые она и так входит. Теперь Союзное государство — второй приоритет в разделе «Ближнее зарубежье».

Читать статью в @russiancouncil